옛 군청터 활용방안 시민토론회 열려

문화공간을 통한 구도심 활성화 제시

1999년 철거 이후 14년 넘게 방치되어 온 옛 군청터를 복합문화예술공간으로 활용하자는 주장이 다시 시작되었다.

(사)평택사회경제발전소(대표 이은우)와 평택예술문화네트워크(대표 윤기수)가 주최하고 <평택시민신문>이 후원한 구(舊) 군청터 활용방안 시민토론회 ‘복합문화예술공간 조성과 공원화 방안’이 지난 22일 저녁 비전1동 주민센터 2층 회의실에서 열렸다.

앞서 평택시는 지난 2010년 6월 민간개발업체인 하이파씨앤디(주)가 제출한 ‘구 군청사부지 주상복합 건립사업’의 건축승인을 한 바 있다.

당시 사업계획에 따르면 2만1512㎡ 구 군청사 부지에는 연면적 19만9367㎡로 지상 45층 규모 공동주택 4개동과 상업시설, 경관 광장, 공영주차장, 평생학습센터 등을 포함한 주상복합단지가 들어설 예정이었다.

그러나 장기적인 부동산경기 침체 등으로 시행사인 하이파씨앤디가 공사 자금을 확보하지 못해, 현재까지도 구 군청터 부지는 개발되지 못한 채 방치된 상태다.

토론회는 평택예술문화네트워크 윤기수 대표의 주제발표와 평택시의회 명은희·송종수 의원, (사)평택사회경제발전소 이은우 이사장의 지정토론, 시민 질의응답 순으로 진행됐으며, 좌장은 평택시민신문 김기수 발행인이 맡았다.

평택시가 군청터 활용에 능동적 역할해주길

구 군청터는 활용방안에서 개발과 공원화, 향토박물관 등 많은 논란이 있었다. 논란이 이어지던 와중 2010년 대규모 지상복합건물을 포함한 개발사업으로 가닥이 잡혔지만, 이후 지난 4년간 특별히 진행된 것이 없었다.

오늘 이 자리를 통해 평택시의 발전과 미래를 위해 군청터를 어떻게 활용할 것인지와 그에 대한 시민사회의 공감대를 형성하는 계기가 마련됐으면 한다.

한 가지 아쉬운 점은 초청 공문을 보냈지만, 현재 군청터의 개발 현황에 대해 설명해 줄 평택시 관계자가 공식적으로 참석하지 않았다는 부분이다. 이후에는 평택시가 군청터 활용에 대해 능동적인 역할을 해주길 바란다.

문화공간을 재창조하려는 노력

한때 평택참여자치시민연대에 의해 ‘군청터 시민문화공원 추진운동’이 전개되고 지난 2010년 지방선거에서 시장 후보로 나섰던 김선기 현 평택시장도 시민을 위한 공원화 계획을 밝힌 바 있지만, 현재까지도 공약은 지켜지지 않고 있다.

21세기 문화예술은 정치와 경제의 수단이 아니라 목적이며, 사회적 삶의 자원을 풍부하게 만드는 매개자의 역할을 한다.

전북 완주군 삼례읍은 소도시이지만 지역사회단체가 현안에 대한 담론을 모으고, 단체장은 정부부처를 찾아다니며 예산을 확보한 결과 삼례문화예술촌이란 전국적인 관광명소로 만든 바 있다. 청주시 역시 폐쇄된 연초제조창을 리모델링해 복합문화공간으로 재탄생시키는 등 구도심의 활성화에서 문화적 공간 재창조는 전국적인 흐름이라고 볼 수 있다.

평택 또한 시대의 흐름인 소통과 융합을 통해 지역의 문화와 예술을 다채롭고 아름답게 변모해야 한다.

복합문화예술공원 조성으로 상권 활성화 가능

대다수 지자체에서는 문화예술을 지역발전의 수단으로 활용하는 사례가 많다. 문화예술이 지난 공공재적 가치와 생산적 가치에 대한 인식이 확대되고 있는 것이다.

현재 시행사의 자금능력 등으로 방치되고 있는 구 군청터 일대는 도심과의 접근성과 역사적 상징성을 봤을 때, 복합문화예술공간으로 새롭게 조성될 필요성이 매우 높다.

여기서 복합문화예술공간이란 공연예술·전시·박물관 등 다양한 문화적 행위가 이뤄지는 곳으로 복합적인 시민문화공간을 포괄하는 의미다.

군청터 부지를 활용한 복합문화예술공원 조성은 장기적 안목에서 젊은 층의 정착과 유입을 유도할 수 있으며, 궁극적으로 도심의 상권을 살리고 지역경제 활성화에도 도움이 될 것이다.

지난 2010년 지방선거 당시 시장 선거 후보로 나선 김선기 현 평택시장은 군청터 개발방식의 문제점을 제기하며 시민공원화 추진에 대한 약속을 공약화하기도 했다.

김 시장은 공약변경이 불가피하다면 사과와 함께 시민을 설득하는 자세를 보이고, 군청터 건에 대해 지역사회와 열린 토론의 자세를 보이는 것이 필요하다.

내년 1월 이후, 민관이 함께 논의 필요

현재 군청터는 시행사인 하이파씨앤디가 내년 1월까지 사업권을 갖고 있기 때문에 제도적인 문제로 평택시가 관여할 수 있는 부분이 없다고 한다.

또한, 군청터 활용방안은 개발로 인한 지역경제 활성화와 문화적 공간 재창조라는 측면으로 지역사회에서도 의견이 나뉘는 것으로 알고 있다.

시행사가 허가조건을 충족시키지 못했을 때는 당연히 취소해야 하나, 현재로서는 진행상황을 지켜볼 단계다. 내년 1월까지 사업 진척이 없을 시 허가를 반려한 후, 시민과 함께 심도 있는 논의를 통해 군청터 활용방안을 결정해야 한다고 생각한다.

시민공간이 평택시 랜드마크되어야

앞으로 평택은 소사벌지구와 고덕신도시 개발로 구도심과 신도심의 불균형 발전이 본격화될 전망이다. 군청터의 복합문화예술공간 활용이 이 문제를 모두 해결해 주지는 않겠지만, 큰 도시재생 프로젝트가 필요하다.

가장 현실적인 방법이 군청터의 문화예술공간화와 그에 따른 평택역과 박애병원 등을 잇는 네트워킹 구축이라고 본다. 지상 45층 빌딩이 아니라 시민적 공간이 평택시의 랜드마크가 돼야 한다고 생각한다.

제도적인 문제로 내년 1월까지 개발 방식의 변경이 불가능하다지만, 지금부터 복합문화예술공간을 위한 큰 그림을 그리고 추진해야 한다.

평택시 또한 행정의 기조에서 공공성과 공익성을 우선시해야 한다. 서울시는 맥쿼리 인프라가 운영하던 서울지하철 9호선이 막대한 지자체 재정손실 부담금을 유발하자, 소송을 통해 운영권을 회수 한 바 있다.

군청터 문제에 대해서는 앞으로 T/F 또는 연구회 성립으로 사회적 합의가 되는 시설의 활용방안을 이끌어 내야 한다.

평택문화예술네트워크가 2012년 설립된 후 지역의 문화체험 기회 창출과 공예가들의 레지던시 마련에 대한 논의가 있었다.

이후 2013년 안전행정부가 공모한 ‘지역공동체역량강화사업’에 복합문화예술공간에 대한 사업계획서를 제출했으나, 안행부에 평택시가 계획한 안정리 지역문화교류기반 구축사업만 올라가고 우리가 제안한 사업계획은 누락됐었다.

당시 이재영 국회의원을 서울에서 만나 교부금 10억까지 약속받았지만, 우리의 노력은 허사가 되었기에 민간에서 직접 여론을 형성해 사업을 추진하고자 한다.

어떤 시설이 들어서게 되나

작가들의 공방과 작품 전시·판매장, 시민의 공예체험관, 카페 등 문화생활을 영유할 수 있는 공간을 조성할 계획이다. 또한, 저녁이 되면 지역 동호인과 인디음악·예술인이 공연을 펼칠 수 있는 장소로 제공하며 지역의 새로운 문화공간을 형성하고자 한다.

기본적인 프로그램 외에도 끊임없는 이벤트와 신설 프로그램을 개발해 제2의 인사동 쌈짓길을 평택에서 만들어내려고 한다.

최종 목표는 작가뿐만 아니라 지역민이 함께 참여하는 협동조합 형태의 공간 운영이다. 명동거리와 평택역 상권 등 주변 상인과 주민이 소통하고 함께하면 문화와 경제가 시너지 효과로 동반성장해 나가리라 믿는다.

앞으로의 활동계획?

평택시와 시장은 결자해지의 자세로 임해야 한다. 이것은 누구 개인을 위한 것도 아니며, 평택시민 모두와 미래를 위한 결단이 필요한 시기이다.

2월부터 범시민 운동으로 확산할 계획이다. 시민들 사이에서 복합문화예술공간의 필요성을 일깨우고 아젠다를 형성해, 우리 삶 가까이에서 문화를 향유할 수 있는 인프라를 구성하고자 한다. 많은 시민의 관심과 참여를 바란다.